12月27日，商务部颁发布告，决意自2024年12月27日起对进口牛肉举办保证设施立案探问。商务部讯息语言人表现，近期中国畜牧业协会会同9个主产区协会，向探问构造提交保证设施探问申请，以为近年来中国牛肉进口数目快速伸长，对国内资产形成了巨大晦气影响。

　　商务部声明称，申请人提交的证据显示，中国牛肉进口量正在2019年至2023年光阴伸长了65%，2024年上半年进口数目抵达了2019年上半年的两倍以上。正在进口产物膺惩下，国内资产蒙受紧要损害。

　　同时，中国畜牧业协会方面也表现，正在进口牛肉的膺惩下，国内牛肉和活牛价值速捷下跌，目前牛肉价值已跌到近5年最低，65%以上的养殖场户处于亏折形态。

　　依照布告显示，保证设施探问申请人以为，牛肉进口的快速补充曾经对国内牛肉资产酿成了紧要影响，使其承担了强盛的吃亏，且进口的补充与国内资产的受损之间存正在因果闭联。中国探问构造依法对国内资产申请举办审查，以为相符立案前提，决意启动立案探问。

　　从探问流程上看，本次探问确定的探问期为2019年1月1日至2024年6月30日。探问自2024年12月27日起最先，广泛8个月内解散探问，格表景况下可相宜耽误。

　　本次对进口牛肉举办的保证设施探问不针对特定国度和区域，不分别产物由来地。探问光阴，闭连国度与中国的牛肉生意不受影响。探问构造也将依法发展探问，并依照探问结果客观刚正作出裁决。

　　对表经济生意大学中国WTO筹议院院长屠新泉先容，保证设施是WTO所批准的三种生意挽救设施之一。保证设施针对的是来自全数国度的进口，保证设施所针对的进口补充，不是由于不屈允角逐导致的，不是由于对方国度的企业或当局做了违反WTO原则或者违反平允生意的事务，而是指由于弗成预测的墟市景况导致的进口激增，对国内资产酿成了损害或晦气影响。这个时间进口国就能够采用暂时性的生意局部设施来删除进口，为国内的资产取得调度的机缘。

　　浩天讼师事情所作品阐明，保证设施的履行刻日不抢先4年，特定景况下，能够耽误，但最长不抢先10年。依照商务部此前提倡的两起保证设施探问结果，本次探问的结果很不妨是征收保证设施闭税或者采用数目局部情势的保证设施，无论采用哪一种情势，对进出口企业来说都邑形成必定的影响。

　　自2021年3月，牛肉价值最先下行，但正在2024年价值下行趋向进一步加快。截至目前，牛肉价值曾经衔接下跌12个月，下跌幅度与赓续期间均超过以往周期的秤谌，依照农业屯子部监测，到2024年12月30日，宇宙农产物批发墟市牛肉价值曾经来到了60.04元/公斤。

　　农业屯子部宇宙畜牧总站统计音信处处擅长福清曾指出，浮现这一景况首倘若由于肉牛行业浮现阶段性供过于求。

　　于福清表现，这种供求的不均衡首要涌现为“两多一少”：国内牛肉坐蓐伸长多、牛肉进口伸长多及消费伸长少，团体牛肉消费不足预期，难以打发过剩的供应。同时，奶业的低迷使部门被减少的奶牛进入牛肉墟市，这也是导致牛肉价值低落的缘由之一。

　　因为养殖本钱更低，进口牛肉关于国产牛肉持久拥有价值上风。数据显示，2024年前三季度，宇宙牛肉产量532万吨，同比增4.6%。与此同时，前三季度牛肉进口量210万吨，同比增3.3%，相当于同期国内产量的近四成，而进口牛肉均价仅为每公斤4.77美元，折公民币不到35元，与国产牛肉之间存正在着较大的价差。

　　关于进口牛肉与我国肉牛资产的闭联，吉林农业大学经济收拾学院原院长曹修民曾提出，应辩证对付牛肉进口，其踊跃方面首要显露为平抑物价、餍足消费者需求、鼓舞资产恶果提拔和企业优越劣汰等。但同时也会对国内肉牛资产酿成膺惩，影响坐蓐者的踊跃性。

　　从消费者的角度而言，接续下跌的牛肉价值确实让消费者喜提了“牛肉自正在”，但正在现时的优点传导机造中，牛肉价值低迷意味着活牛端价值跌得最多，最受伤的也是肉牛养殖户们。关于肉牛养殖资产而言，对进口牛肉举办保证设施立案探问则有不妨带来资产调度的期间窗口。

　　而农业屯子部农产物墟市预警团队牛羊肉首席阐明师朱聪正在回收媒体采访时也表现，“现正在国内供应有点阶段性过剩，资产正在将来1至2年内会处于一个调度阶段。对养殖户来说，仍然会一连推动领域化的救援设施，饱舞有才能、有前提的养殖户一连夸大领域坐蓐，把牛肉养殖本钱降下来，抬高咱们己方的角逐力。”

　　实践上，寻求破局之道也是比来几年肉牛养殖资产常常提及的闭节词。本年，农业屯子部先后启动了根本母牛扩群提质、粮改饲、牧区畜牧良种补贴、草原生态扞卫补帮奖赏、草原畜牧业转型升级等计谋项目，救援肉牛资产兴盛。

　　国度肉牛牦牛资产手艺系统首席科学家、中国农业大学动物科技学院教诲曹兵海则倡导，肉牛行业目前存正在养殖种类简单的题目，增重型肉牛种类西门塔尔的养殖占比抢先一半，其肉质与进口牛肉比拟不拥有明白上风，从而导致进口牛肉对国内牛肉变成了质地和价值上的多重膺惩。固然目前牛肉团体价值下跌，可是本土黄牛肉等主打区别化的牛肉产物价值根基还能支柱正在寻常秤谌。

　　曹兵海提出，养殖场（户）正在确保能繁母牛存栏量的条件下，可适度调度牛群数目，慢慢减少低产牛，引进拥有兴盛潜能的区别化牛种。也可慢慢调度养殖兴盛形式，补充全资产链连结延迟，聚集养殖危机。同时，国度也可适度对区别化肉牛资产兴盛举办补贴，提拔肉牛资产的抗膺惩才能。